当地时间7月22日，美众院批准扩大制裁俄欧天然气管道项目“北溪2号“。根据条款，美国政府对任何参与和帮助俄罗斯国有天然气公司（Gazprom）进行管道建设的欧洲公司实施制裁，被制裁者持有美国签证和财产将被撤销和冻结。

美国的制裁决定惹怒了俄罗斯和德国，德国政府指责美国此举是“干涉内政，不符合国际法”，并明确拒绝”这种域外制裁。俄罗斯外交部发言人在脸书讽刺道，身负巨额外债的美国却眼红他国经济发展，制裁法案实为“经济逮捕令”。

据英国广播公司（BBC）报道，继美国众议院通过2020财年国防授权法案（NADD，简称法案）后，当地时间21日，美国总统签字并宣布法案生效，其中包括对“北溪2号”的制裁条款。参与该项目的瑞士-荷兰Allseas公司随即宣布暂停施工。

俄罗斯和欧洲国家合作的天然气管道建设项目“北溪2号（North Stream 2）”始建以来，就一直是美国的眼中钉。除“北溪2号”项目外，美国此次制裁对象还包括俄罗斯与土耳其合作建设的输油管道项目“土耳其溪（Turkstream)”。

当地时间7月22日晚上，美国众议院以295票支持、125票反对通过“2021财年国防授权法案”，其中包括扩大对俄欧“北溪-2”及“土耳其溪”天然气管道项目制裁的决议案。与此同时，美国国务卿蓬佩奥于22日访问丹麦，与丹麦首相弗雷泽里克森讨论“北溪-2”。目前该项目尚未开工的部分位于丹麦水域。美国此举引发俄罗斯和德国的强烈不满。德国国防部长卡伦鲍尔22日回应称，美国对“北溪-2”管道项目实施制裁“不符合国际法”。

报道称，美国此前已对“北溪-2”项目从事“管道铺设活动”的公司和相关保险公司实施了制裁。新草案将扩大制裁范围至“协助销售、租赁或者提供建设天然气管道所需铺管船”的公司，同时对向输气管道施工相关船只提供技术改造、保险和再保险等服务的公司或场所也要实施制裁。该文件还将提交至参议院审议，在美国总统特朗普签署后才能生效。

对此，卡伦鲍尔22日对“德国之声”表示，支持对有争议的“北溪-2”管道项目进行谈判，但她警告称，美国威胁实施制裁的行为违反国际法。同时，欧盟也警告美国不要单方面实施制裁，而应与盟国讨论这一问题。卡伦鲍尔说：“有人担心德国可能过于依赖俄罗斯的天然气，这一担忧我们能够化解。但是，这也与乌克兰和波兰的关切以及合法利益有关，因此必须在合同中进行谈判。”

蓬佩奥当天与弗雷泽里克森首相和外交大臣科弗德进行了会谈。蓬佩奥在新闻发布会上表示，他在双方的会谈中强调了“能源独立”，尤其是关于俄罗斯的能源。两周前，丹麦刚刚同意在其沿海铺设“北溪-2”管道。报道认为，蓬佩奥在丹麦执行了一项微妙的任务：即美国希望不惜一切代价阻止在丹麦水域铺设“北溪-2”管道。而柏林和莫斯科将坚持下去。一场危险的国际象棋比赛在波罗的海上展开。

俄国家能源安全基金会专家尤什科夫称，如果美国强迫欧洲完全放弃“北溪-2”，俄罗斯天然气工业公司遭受的损失或许更大，因为该公司提供了项目所需资金95亿欧元的一半。但同时，欧洲国家也会因此陷入困境。俄能源部长诺瓦克在接受德国《商报》采访时表示，对俄罗斯人而言，美国的制裁无论怎样都是“非法的”，是“纯粹的保护主义”。美国的目的是将其液化天然气强加给欧洲人。《世界报》称，现在的关键就是要看丹麦在蓬佩奥来访时做出怎样的反应。

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